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国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法做事计划的关照(国办发〔2021〕21号
发布日期:2021-08-22 10:18    点击次数:112
国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法做事计划的关照 (国办发〔2021〕21号)

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

《国务院2021年度立法做事计划》已经党中央、国务院批准,现印发给你们,请仔细贯彻执走。

国务院办公厅

2021年5.月27日

国务院2021年度立法做事计划

2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划和2035年远景现在的的开局之年,开启周详建设社会主义当代化国家新征程,向第二个百年搏斗现在的进军。国务院2021年度立法做事的总体请求是:在以习近平同志为中央的党中央顽强领导下,高举中国特色社会主义远大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,深入学习贯彻习近平法治思维,周详贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机同一,坚持稳中求进做事总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,体系谋划、统筹推进立法做事,添强重点周围、新兴周围、涉外周围立法,一连挑高立法质量和效率,为推进国家治理体系和治理能力当代化、周详建设社会主义当代化国家挑供有力法治保障,以卓异收获祝贺建党100周年。

一、深入学习贯彻习近平法治思维

中央周详依法治国做事会议清晰了习近平法治思维在周详依法治国中的请示地位。习近平法治思维内涵雄厚、论述深切、逻辑邃密、体系齐全,从历史和实际相贯通、国际和国内相相关、理论和实际相结相符上深切回答了新时代为什么履走周详依法治国、怎样履走周详依法治国等一系列庞大题目。习近平法治思维是顺答实现中华民族远大中兴时代请求答运而生的庞大理论创新收获,是马克思主义法治理论中国化最新收获,是习近平新时代中国特色社会主义思维的主要构成片面,是周详依法治国的根本遵命和走动指南。要仔细学习领会习近平法治思维,吃透基本精神、把握中央要义、清晰做事请求,准确把习近平法治思维贯彻落实到走政立法做事全过程和各方面。

要坚持党作梗法做事的领导,推进党的领导制度化、法治化,议决法治保障党的路线现在的政策有效实施。要坚持以人民为中央,积极回答人民群多新请求新憧憬,体系钻研谋划息争决立法周围人民群多逆映剧烈的特出题目。要坚持推进科学立法,添快形成齐全的法律规范体系,积极推进国家坦然、科技创新、公共卫生、生物坦然、生态雅致、提防风险、涉外法治等主要周围立法,健全国家治理急需的法律制度、已足人民日好添长的优雅生活必要必备的法律制度,以良法善治保障新业态新模式健康发展。要贯彻落实建设法治中国、法治当局、法治社会相关规划摘要,有效发挥法治固根本、稳预期、利永远的保障作用。

二、围绕“十四五”时期经济社会发显露在的义务,科学相符理安排立法项现在

党的十九届五中全会清晰了异日五年经济社会发展的请示思维、基本原则、现在的请求、主要义务和庞大举措,描绘了到2035年基本实现社会主义当代化的远景现在的。在走政立法做事中,必须主动对标“十四五”时期经济社会发显露在的义务,添强主要周围立法,为促进经济社会稳定健康发展挑供有力法治保障。

为推动经济发展取得新奏效,挑请全国人大常委会审议粮食坦然保障法草案,制定国务院关于添强农产品批发市场监督管理的规定、供销配相符社条例、稀土管理条例,修订商用暗号管理条例。计量法修订草案、公路法修订草案、铁路法修订草案预备挑请全国人大常委会审议。预备修订收费公路管理条例。

为推动改革盛开迈出新步伐,挑请全国人大常委会审议添值税法草案、消耗税法草案、关税法草案、逆垄断法修整草案,制定市场主体登记管理条例、非存款类放贷构造监督管理条例、私募投资基金监督管理条例、证券期货走政执法当事人允诺制度实施手段,修订企业新闻公示暂走条例。发展规划法草案、电信法草案、统计法修整草案、中国人民银走法修订草案、商业银走法修订草案、逆洗钱法修订草案、保险法修订草案、招标投标法修订草案预备挑请全国人大常委会审议。预备制定非银走支付机构条例。健全规范平台企业发展、数据搜集行使管理等方面的法律制度。

为推动社会雅致程度得到新挑高,挑请全国人大常委会审议文化产业促进法草案,修订水下文物珍惜管理条例、地名管理条例。广播电视法草案预备挑请全国人大常委会审议。

为推动生态雅致建设实现新挺进,挑请全国人大常委会审议黄河珍惜法草案,制定地下水管理条例、河道采砂管理条例、碳排放权营业管理暂走条例,修订土地管理法实施条例、放射性同位素与射线装配坦然和防护条例。能源法草案预备挑请全国人大常委会审议。

为推动民生福祉达到新程度,挑请全国人大常委会审议社会援助法草案、突发公共卫生事件答对法草案、传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、做事哺育法修订草案、农产品质量坦然法修订草案,制定消耗者权好珍惜法实施条例、社会保险经办管理服务条例、生物技术钻研开发坦然管理条例、生物医学新技术临床钻研和转化行使管理条例、社会构造登记管理条例、建设工程抗震管理条例,修订人体器官移植条例、殡葬管理条例。学前哺育法草案、药师法草案、进出境动植物检疫法修整草案预备挑请全国人大常委会审议。

为推动国家治理效能得到新升迁,挑请全国人大常委会审议国务院构造法修订草案、突发事件答对法修订草案、治安管理责罚法修订草案、走政复议法修订草案、审计法修整草案,制定关键新闻基础设施坦然珍惜条例、数据坦然管理条例、领事珍惜与配相符条例、无人驾驶航空器飞走管理暂走条例。原子能法草案、机关运走保障法草案、仲裁法修订草案、人民警察法修订草案、监狱法修订草案预备挑请全国人大常委会审议。钻研推进网络作恶防治立法。

深化国防和军队改革必要挑请全国人大及其常委会审议的法律草案,以及必要制定、修订的走政法规,应时挑请国务院、中央军委审议。

捏紧做好当局职能变化、“放管服”改革、“证照别离”改革、优化营商环境等涉及的法律法规修整做事。

为履走高程度对外盛开,开拓配相符共赢新局面,推动构建新式国际相关和人类命运共同体,开展相关国际条约审核做事。

对于党中央、国务院交办的其他立法项现在,捏紧办理,尽快完善首草和审阅义务。

对于其他正在钻研但未列入立法做事计划的立法项现在,由相关部分不息钻研论证。

三、完善立法体制机制,以良法善治推动高质量发展

坚持党中央作梗法做事的荟萃同一领导。党的领导是推进周详依法治国的根本保证。要添强“四个认识”、坚定“四个自夸”、做到“两个维护”,自愿把立法做事放在党和国家做事大局中来考虑、来谋划、来推进,确保党中央庞大决策安放在立法做事中得到周详贯彻落实。要厉格执走庞大立法事项向党中央请示报告制度,凡必要由党中央钻研的庞大立法事项,以及立法中涉及庞大体制、庞大政策调整题目的,遵命规定及时向党中央请示报告。立法做事计划、主要立法项现在遵命请求挑交中央周详依法治国委员会审议。

把新发展理念贯穿到立法做事全过程和各方面。发展是吾们党执政兴国的第一要务。在走政立法做事中,要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,为推动高质量发展挑供有力保证。要坚持在法属下推进改革,在改革中完善法治,坚持立法先走,立改废释并举,推动改革决策与立法修法协和联动。要坚持体系不悦目念,添强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、团体性推进,体系开展立法做事和配套制度建设。要统筹发展和坦然,添强机遇认识和风险认识,竖立底线思维,提防化解立法周围庞大风险挑衅。

抓住挑高立法质量这个关键。发展要高质量,立法也要高质量。要挑高科学立法程度,改进调查钻研做事,添强立法造就评估,添强法律法规的及时性、体系性、针对性、有效性。要深化民主立法实践,足够发挥人大代外、政协委员等的作用,积极追求有效听取公民、企业、社会构造偏见提出的手段和渠道,添强下层立法相关点建设。要升迁依法立法能力,周详准确把握宪法精神和上位法规定,及时修改修整不相符上位法规定的法规规章,确保法律