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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的偏见
发布日期:2021-08-22 09:40    点击次数:71

新华社北京3.月24日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的偏见》,并发出报告,请求各地区各部分结相符实际仔细贯彻落实。

视频来源:央视《音信联播》

《关于进一步深化税收征管改革的偏见》全文如下。

近年来,吾国税收制度改革一向深化,税收征管体制赓续优化,纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性一向升迁。为深入推进税务周围“放管服”改革,完善税务监管体系,打造市场化法治化国际化营商环境,更好服务市场主体发展,现就进一步深化税收征管改革挑出如下偏见。

一、总体请求

(一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深化税收征约束度改革,着力建设以服务纳税人缴费人造中央、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高坦然性能、高行使效能的聪敏税务,深入推进精确执法、邃密服务、精准监管、精诚共治,大幅挑高税法遵命度和社会舒坦度,清晰降矮征纳成本,足够发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,为推动高质量发展挑供有力赞成。

(二)做事原则。坚持党的周详领导,确保党中央、国务院决策安放不折不扣落实到位;坚持依法治税,善于行使法治思维和法治方式深化改革,一向优化税务执法方式,着力升迁税收法治化程度;坚持为民便民,进一步完善利企便民服务措施,更好已足纳税人缴费人相符理需要;坚持题目导向,着力补短板强弱项,凿凿解决税收征管中的特出题目;坚持改革创新,深化税务周围“放管服”改革,推动税务执法、服务、监管的理念和方式手腕等全方位变革;坚持编制不悦目念,统筹推进各项改革措施,团体性集成式升迁税收治理效能。

(三)主要现在的。到2022年,在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得主要挺进。到2023年,基本建成“无风险不打扰、有作恶要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,实现从经验式执法向科学精确执法变化;基本建成“线下服务无物化角、线上服务不打烊、定驯服务广遮盖”的税费服务新体系,实现从无不同服务向邃密化、智能化、个性化服务变化;基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手腕、以重点监管为添添、以“名誉+风险”监管为基础的税务监管新体系,实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管变化。到2025年,深化税收征约束度改革取得隐微奏效,基本建成功能兴旺的聪敏税务,形成国内一流的智能化走政行使编制,全方位挑高税务执法、服务、监管能力。

二、周详推进税收征管数字化升级和智能化改造

(四)添快推进聪敏税务建设。足够行使大数据、云计算、人造智能、移动互联网等当代信休技术,着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通,驱动税务执法、服务、监约束度创新和营业变革,进一步优化结构体系和资源配置。2022年基本实现法人税费信休“一户式”、自然人税费信休“一人式”智能归集,2023年基本实现税务机关信休“一局式”、税务人员信休“一员式”智能归集,深入推进对纳税人缴费人走为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信休和做事的自立分类推送。2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化行使深度融相符、高效联动、周详升级。

(五)稳步实施发票电子化改革。2021年建成全国同一的电子发票服务平台,24幼时在线免费为纳税人挑供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票国家标准,有序推进铁路、民航等周围发票电子化,2025年基本实现发票全周围、全环节、全要素电子化,着力降矮制度性营业成本。

(六)深化税收大数据共享行使。追求区块链技术在社会保险费征收、房地产营业和不动产登记等方面的行使,并赓续拓展在促进涉税涉费信休共享等周围的行使。一向完善税收大数据云平台,添强数据资源开发行使,赓续推进与国家及相关部分信休编制互联互通。2025年建成税务部分与相关部分常态化、制度化数据共享调解机制,依法保障涉税涉费需要信休获取;健全涉税涉费信休对外挑供机制,打造周围大、类型众、价值高、颗粒度细的税收大数据,高效发挥数据要素驱行为用。完善税收大数据坦然治理体系和管理制度,添强坦然态势感知平台建设,常态化开展数据坦然风险评估和检查,健全监测预警和答急处置机制,确保数据全生命周期坦然。添强智能化税收大数据分析,一向深化税收大数据在经济运走研判和社会管理等周围的深层次行使。

三、一向完善税务执法制度和机制

(七)健全税费法律法规制度。周详落实税收法定原则,添快推进将现走税收暂走条例上升为法律。完善当代税收制度,更好发挥税收作用,促进竖立当代财税体制。推动修订税收征收管理法、逆洗钱法、发票管理办法等法律法规和规章。添强非税收好管理法制化建设。

(八)厉格规范税务执法走为。坚持依法依规征税收费,做到答收尽收。同时,坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税休做事进走不当走政干预等走为。周详落执走政执法公示、执法全过程记录、庞大执法决定法制审核制度,推进执法信休网上录入、执法程序网上流转、执法运动网上监督、执法效果网上查询,2023年基本建成税务执法质量智能限制体系。一向完善税务执法及税费服务相关做事规范,赓续健全走政责罚裁量基准制度。

(九)一向升迁税务执法精确度。创新走政执法方式,有效行使说服哺育、约谈警示等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度,做到宽厉相济、法理相融。坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。正确把握清淡涉税作恶与涉税作恶的周围,做到依法处置、罚当其责。在税务执法周围钻研推广“首违不罚”清单制度。坚持容纳郑重原则,积极声援新产业、新业态、新模式健康发展,以题目为导向完善税务执法,促进依法纳税和公平竞争。

(十)添强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准同一,实现执法信休互通、执法效果互认,更好服务国家区域调解发展战略。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序,2022年基本实现资质异域共认。赓续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项周围,2025年基本实现全国通办。

(十一)深化税务执法内部限制和监督。2022年基本构建首周详遮盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信休化内控监督体系,将税务执法风险提防措施嵌入信休编制,实现事前预警、事中阻断、过后追责。深化内外部审计监督和庞大税务作恶案件“一案双查”,一向完善对税务执法走为的常态化、精准化、机制化监督。

四、大力推走优质高效智能税费服务

(十二)确保税费优惠政策直达快享。2021年实现征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读,添强政策落实的及时性、确定性、相反性。进一步精简享福优惠政策办理流程和手续,赓续扩大“自走判别、自走申报、过后监管”周围,确保便利操作、迅速享福、有效监管。2022年实现依法行使大数据精准推送优惠政策信休,促进市场主体足够享福政策盈余。

(十三)凿凿减轻办税缴费负担。积极经由过程信休编制采集数据,添强部分间数据共享,着力削减纳税人缴费人重复报送。周详推走税务表明事项告知准许制,拓展容缺办理事项,赓续扩大涉税原料由事前报送改为留存备查的周围。

(十四)周详改进办税缴费方式。2021年基本实现企业税费事项能网上办理,幼我税费事项能掌上办理。2022年建成全国同一规范的电子税务局,一向拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。逐渐转折以外单为载体的传统申报模式,2023年基本实现信休编制自动挑取数据、自动计算税额、自动预填申报,纳税人缴费人确认或补正后即可线上挑交。

(十五)赓续压减纳税缴费次数和时间。落实《优化营商环境条例》,对标国际先辈程度,大力推进税(费)栽综相符申报,依法简并片面税栽征期,削减申报次数和时间。扩大部分间数据共享周围,添快企业出口退税事项全环节办理速度,2022年税务部分办理平常出口退税的平均时间压缩至6.个做事日以内,对高名誉级别企业进一步缩幼办理时间。

(十六)积极推走智能型个性化服务。周详改造升迁12366税费服务平台,添快推动向以24幼时智能询问为主变化,2022年基本实现全国询问“一线通答”。行使税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需要等,精准挑供线上服务。赓续优化线下服务,更好已足稀奇人员、稀奇事项的服务需要。

(十七)维护纳税人缴费人相符法权好。完善纳税